赵永新

日前，国家海洋局陆续公布了首批海洋督察结果，海洋生态环境保护这一重要课题再次进入公众视野。

一些地区脱离实际需求盲目填海，填而不用、长期空置现象数见不鲜，个别地方的空置率超过60%；不少围填海项目擅自改变用途，原本用于港口建设、工业开发和旅游基础设施的项目被做手脚，偷换为城镇住宅用地、商住用地开发；化整为零、未批先填、边批边填等违法审批屡禁不止，从资源环境监管部门到投资核准部门，从综合管理部门到具体审批单位，不作为、乱作为的事件时有发生；近海海域污染防治不力，陆源入海污染源底数不清，局部海域污染依然严重；个别地方甚至无视海洋功能区划，在国家级自然保护区核心区搞旅游开发和围海养殖……从辽宁、河北、江苏、福建、广西、海南等六省（区）普遍存在的突出问题来看，用“触目惊心”来形容乱围滥填、海洋生态环境破坏严重的现状，似乎并不为过。

这些平时少为公众关注的事实表明，沿海省份重经济轻生态、重开发轻保护的情形依然比较普遍，海洋开发违法、无序、粗放、低效的局面依然没有根本扭转，海洋生态环境保护的形势依然十分严峻。毋庸讳言，与当前高举高打、雷厉风行、违法必究的陆域环境保护相比，作为我国生态文明建设重要组成部分的海洋生态文明建设，显然保护意识不强、力度不够、惩处偏软、成效欠佳。

认识才会理解，理解方能保护。海域环境保护之所以滞后于陆域污染防治，与长期以来对海洋生态功能宣传不到位、认识不充分不无关系。就拿其貌不扬、分布较广的沿海泥质滩涂来说，在许多人眼里“既难看、又无用”，多挖、多填一点有什么关系？其实不然。在地球亿万年演化过程中形成的泥质滩涂，是大自然馈赠给人类的宝贵资源，具有不可替代的重要生态功能。看似“荒芜”的滩涂中栖息着许多尚未被认识的植物、动物和微生物，是珍贵的生物多样性基因库；作为连接陆地与海洋的过渡地带，滩涂具有净化水质、调节气候、调节气体等许多肉眼看不到的功能，维系着陆海物质循环和生态平衡。此外，滩涂还具有防御海浪冲刷、减缓盐水侵蚀等功能，是名副其实的陆地保护天然屏障。

习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一饱含哲理的生动论述，旗帜鲜明地宣示了我国大力推进生态文明建设的坚强决心，形象深刻地诠释了经济开发与生态保护的辩证关系。对待绿水青山是这样，对待集经济开发、生态保护和科学研究等多种功能于一身的碧海银滩，理应同等视之。必须看到，像绿水青山一样，碧海银滩同样是破坏容易保护难、污染容易修复难，毁掉之后要想恢复更是难上加难。

21世纪是海洋的世纪。立足中国特色社会主义的发展新方位、着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，习近平总书记明确指出：海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危。他在党的十九大报告中提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，为新时代海洋事业指明了方向、确立了目标。像善待绿水青山那样善待碧海银滩，才能为海洋强国建设提供坚实的物质基础和广阔的物理空间。

《 人民日报 》（ 2018年01月23日 05 版）