努力提升学习型党组织建设科学化水平

    胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，“要把学习作为一种精神追求”，“真正做到学以立德、学以增智、学以创业”。党的十七届四中全会以来，浙江把坚持学习、善于学习视为浙江发展进步的决定性因素，把学习型党组织建设贯穿于推动科学发展的全过程，努力提升学习型党组织建设科学化水平，紧紧依靠学习积聚发展后劲、开启新的征程，取得了良好的实践效果。

一、坚持以高度的政治责任感推进学习型党组织建设，强调学习的自觉性主动性

　　非学无以立党兴党，不学无法创新创业。改革开放以来，浙江成为全国体制机制较活、开放程度较高、经济发展较快的省份之一，根本原因在于各级党组织带领广大干部群众“学在深处、谋在新处、干在实处”，在学习探索中找到了创业创新、富民强省的特色发展之路。只有加强学习，在相互探讨中提高认识，在考察比照中扩展视野，在问计于民中汲取智慧，在基层磨炼中增长才干，才能增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能提高各级党组织和领导干部促进转型升级、推进社会和谐的能力和水平。

　　浙江各级党组织切实将学习型党组织建设作为推动科学发展、提升能力素质的一项重大政治任务来抓。省委在高标准、严要求抓好自身学习的同时，多次专题研究部署学习型党组织建设工作，制定实施意见。2011年春节后上班第一周，省委召开全省学习型党组织建设工作推进会，省委主要领导动员部署了“学习深化年”工作。省工作协调小组以现场推进会、学习通报会、督导调研、检查评比等多种方式推动工作开展。省委专门组建学习型党组织建设宣讲团，开展专题宣讲160多场次。全省各级党组织逐步形成了党委抓总领导、宣传部门牵头负责、相关部门密切配合、党员干部热情参与的生动局面。

二、坚持以分层分类的原则推进学习型党组织建设，凸显学习的针对性有效性

　　学习型党组织建设是一项系统工程，不同类型、不同层次的党组织和党员在学习方面的需求千差万别。我们结合实际提出差别化的学习要求，分层推进、分类指导，确保学习的质量和效果。

　　领导干部重点强化党性观念教育。着眼于增强理想信念、转变工作作风，省委中心组充分发挥示范带头作用，仅2010年以来就集中学习23次，省领导作形势政策宣讲50多场次。省委定期开办市县长专题学习培训班，组织系统学习马克思主义经典著作与党的创新理论。结合庆祝中国共产党成立90周年活动，广泛开展集中学习活动，特别是对学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话作出专门部署。推动各级领导班子采取蹲点调研、现场办公等形式，扎实开展“走进矛盾、破解难题”和“服务企业、服务基层”专项行动，使学习真正内化于心、外化于行。

　　基层党员重点强化创新理论普及。着眼于理清发展思路、明确工作方向，在全省范围举办“百场党课进基层、千名书记上党课、万名党员上讲台”活动。组织省委宣讲团和全省10万多名宣讲员开展形式多样的理论宣传和业务培训活动，仅2011年上半年就组织宣讲3万多场次。深入开展“六个为什么”、“七个怎么看”等思想大讨论，推进党的创新理论学习普及。组织“走向大众强基固本——推动当代中国马克思主义大众化百法百例”评选，总结推广基层理论宣传创新经验。

　　高校党员重点强化主题学习教育。着眼于坚定理想信仰、砥砺优秀品质，在高校特别是广大青年教师、学生党员中开展各类主题学习教育，每年定期组织高校思想政治课教师到乡镇、社区蹲点挂职调研和外出考察，开展研讨活动、主题读书会和多种社会实践活动。利用庆祝中国共产党成立90周年契机，举行红色展览、红歌会等一系列思想教育活动，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”活动，2011年以来举办党史专题报告100余场次，听众5万多人次。

　　“两新”组织党员重点强化创业争先意识。着眼于提振发展信心、提高创业本领，针对浙江新经济组织和新社会组织较为发达的情况，把学习型党组织建设要求融入创先争优活动，在“两新”组织党员中大力推进“双强争先工程”，通过“职工书屋”、“学习班组”等途径，探索案例教学、实践培训等方式，提高党务工作者和广大党员的能力素质，推动“两新”组织党员积极参与经营管理决策。

三、坚持以开放创新的思路推进学习型党组织建设，重视学习的自主性多样性

　　学习型党组织建设是一项全新工作。我们在运用好以往组织学习有效做法的同时，因时、因地制宜，创新方法途径，努力使学习更加符合实际情况、富有时代气息。

　　形成丰富多元的学习载体。鼓励各地各部门在学习目标设定和内容选择上结合实际、探索创新。省直部门普遍开展了以“机关学习年”为主题的学习型机关创建活动。杭州等地围绕“打造生活品质之城、推进跨越发展”等主题，大力推进学习型城市建设。温州市围绕学理论、学政策、学科学、学技能，增强学习力、创新力、执行力和公信力，开展以“四学四力”为主题的学习型领导班子创建活动。嘉兴作为红船圣地，以“弘扬红船精神、为红船争辉”为主题，开展党员读书周活动。我们及时总结提炼各单位做法，组织评选了学习型党组织建设100个典型案例，编辑出版了《浙江省建设学习型党组织范例》丛书，在全省逐步掀起尚学、善学、比学的热潮。

　　探索生动有效的学习方式。在全省积极推行行政事业单位党组织走在前面学、农村（社区）党组织贴近实际学、企业党组织结合生产学等“六学模式”，确保学习活动群体上全员参与、地域上全部覆盖。在农村（社区）广泛推广“微型党课”这一理论教育新模式，组织农民乡土宣讲团、新浙江人宣讲团、大学生村官宣讲团等深入群众开展宣讲、培训活动。针对流动党员和新社会阶层党员难以集中学习的状况，各地积极创建短信速学、套餐自学等方式，努力使党员不“失学”、不“漏学”。

　　搭建灵活快捷的学习平台。为有效解决“学习无平台、学习不系统”问题，各地普遍开设图书馆（室）、文化站、发展讲坛等学习场所，积极举办读书沙龙、主题征文等各类寓教于乐、丰富多彩的学习活动。同时，十分重视利用信息化手段丰富学习途径，全省部署开展了“理论学习微博元年”活动，不少县（市、区）开通电视理论学习频道、手机学习报、网上学院等传播渠道，大力推进学习平台多样化、时代化，增强了学习的感染力、吸引力。

四、坚持以务实管用的制度推进学习型党组织建设，注重学习的科学性规范性

　　学习型党组织建设是一项长期任务。我们着眼于实现学习常态化、科学化，努力形成一套硬性的制度保障体系，确保学习型党组织建设各项要求落到实处。

　　以制度明确学习任务。在全省建立健全了集体学习、干部轮训、网络学习等八项制度，探索实施中心组学习旁听制度，推进中心组学习公开化。要求县以上领导干部每年至少上党课、作形势报告2次以上。要求各级党组织建立务虚研讨制度，每年至少组织1次深入研究有关重大理论和现实问题活动。要求领导干部加强研究性学习，每年撰写1至2篇工作调研报告。要求县（市、区）以上党政领导干部定期与网民在线交流，广泛征求意见建议，真正把学习的“软任务”变成了“硬约束”。

　　以制度体现正确导向。制定和完善浙江省党员领导干部学习考核办法，探索推行领导干部理论水平任职资格考试制度、理论学习学分制等，把述学列入民主生活会和年终考核内容，把学习情况作为考核和选拔任用干部的重要依据，切实树立起学习、考核、使用一体化的评价导向。同时，广泛开展争创学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员活动，推出了温州市、绍兴市、仙居县等一大批先进单位和雷云等一批先进个人。

　　以制度强化工作职责。制订并实施“学习深化年”活动意见，要求各级党组织进一步充实和完善学习型党组织建设工作协调小组及办公室。明确各级党组织主要负责同志为学习型党组织建设第一责任人。要求各级宣传部门强化主管部门职能，切实发挥牵头协调作用。建立和完善学习联系点、学习指导员制度，逐步健全省、市、县（市、区）三级工作督导机构，定期分析并通报学习动态。

五、坚持以理论联系实际的标准推进学习型党组织建设，突出学习的应用性实践性

　　学习型党组织建设是一个实践过程。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，马克思主义，理论源泉是实践，发展依据是实践，检验标准也是实践。我们在浙江发展的每一个关键时刻、出台每一项重大决策前，都坚持把学习和调研作为工作首要一环，切实将学习成果转化为推动发展的实际举措。

　　在学习中努力破解经济转型升级难题。省委常委和省政府领导每年领衔重大课题深入调研，组织专家开展国内外推进经济转型升级比较、加快培育发展战略性新兴产业对策等数十项重大课题研究，作出了推进大平台、大产业、大项目、大企业建设等一系列决策，总结推广了转变经济发展方式100个实例。

　　在学习中不断凝聚科学发展共识。我们组织力量集中开展推进生态文明建设对策与思路的学习调研，形成了100多万字的调研报告。省委通过举办专题研讨班、学习会，在学习比较中统一思想，明确思路，提出了打造“富饶秀美、和谐安康”生态浙江的发展方略。

　　在学习中积极探索发展浙江的优势。利用开展国家发展海洋经济试点省的契机，组织海洋经济课题组专题攻关，发动党员干部群众献计献策，形成了打造“海洋经济强省”的总体思路，制定了浙江海洋经济发展示范区规划并上报国务院批准为国家战略，舟山群岛新区成为第四个国家级新区，也是首个群岛新区。

　　在学习中着力完善工作方法。省委着眼于加强社会管理，召开专题读书会，组织20多个专题进行调研，省领导深入各地总结新形势下坚持和发展“枫桥经验”，推进“网格化管理、组团式服务”，构建企业和谐劳动关系等方面的实践经验和工作方法，研究提出了加强和创新社会管理的思路和措施，并进行了具体部署，有力推进了全省社会建设与管理的创新和发展。

　　（原载《求是》杂志2011年第24期）